安全管理
安全管理(Safety Management)是管理科學(xué)的一個重要分支,它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動;主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段,分析和研究各種不安全因素,從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施,解決和消除各種不安全因素,防止事故的發(fā)生。
簡介
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。安全管理,主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設(shè)施管理,行為控制和安全技術(shù)管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實(shí)施安全管理過程中,必須正確處理五種關(guān)系,堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則。
五種關(guān)系
安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運(yùn)動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因?yàn)橛形kU,才要進(jìn)行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運(yùn)動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進(jìn)行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜??梢姡谑挛锏倪\(yùn)動中,都不會存在絕對的安全或危險。
保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預(yù)防為主,危險因素是完全可以控制的。
危險因素是客觀的存在于事物運(yùn)動之中的,自然是可知的,也是可控的。
安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一
生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當(dāng)生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財(cái)產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。"安全第一"的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。
安全與質(zhì)量的包涵
從廣義上看,質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量,交互作用,互為因果。安全第一,質(zhì)量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的,而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
安全與速度互保
生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實(shí)與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全做保障,安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度,竭力避免安全減速度。
安全與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。
安全與效益的兼顧
安全技術(shù)措施的實(shí)施,定會改善勞動條件,調(diào)動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟(jì)效益,足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進(jìn)了效益的增長。
在安全管理中,投入要適度、適當(dāng),精打細(xì)算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟(jì)合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn),都不可取。
六項(xiàng)原則
管生產(chǎn)同時管安全
安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。
安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實(shí)施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。
國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出:"各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時,必須負(fù)責(zé)管理安全工作"。"企業(yè)中備有關(guān)專職機(jī)構(gòu),都應(yīng)該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。"
管生產(chǎn)同時管安全,不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)貢任。認(rèn)為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認(rèn)識。
各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責(zé)任的落實(shí),體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。
堅(jiān)持安全管理的目的性
安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)申的人。物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除或避免事故。達(dá)到保護(hù)勞動者的安全與健康的目的。
沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理,充其量只能算作花架子,勞民傷財(cái),危險因素依然存在。在一定意義上,盲目的安全管理,只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài),向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。
貫徹預(yù)防為主的方針
安全生產(chǎn)的方針是 "安全第一、預(yù)防為主"。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度,表明在生產(chǎn)范圍內(nèi),安全與生產(chǎn)的關(guān)系,肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。
進(jìn)行安全管理不是處理事故,而是在生產(chǎn)活動申,針對生產(chǎn)的特點(diǎn),對生產(chǎn)因素采取管理措施,有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大,把可能發(fā)生的事故,消滅在萌芽狀態(tài),以保證生產(chǎn)活動中,人的安全與健康。
貫徹預(yù)防為主,首先要端正對生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識,端正消除不安全因素的態(tài)度,選準(zhǔn)消除不安全因素的時機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時候,針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動過程中,經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取措施,明確責(zé)任,盡快的、堅(jiān)決的予以消除,是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。
堅(jiān)持"四全"動態(tài)管理
安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與,安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然,這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與管理也十分重要。
安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面,涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程,涉及到全部的生產(chǎn)時間,涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此,生產(chǎn)活動中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。
只抓住一時一事、一點(diǎn)一滴,簡單草率、一陣風(fēng)式的安全管理,是走過場、形式主義,不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。
安全管理重在控制
進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故,防止或消除事故傷害,保護(hù)勞動者的安全與健康。在安全管理的四項(xiàng)主要內(nèi)容中,雖然都是為了達(dá)到安全管理的目的,但是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制,與安全管理目的關(guān)系更直接,顯得更為突出。因此,對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制,必須看做是動態(tài)的安全管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生,是由于人的不安全行為運(yùn)動軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理,也說明了對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制,應(yīng)該當(dāng)做安全管理重點(diǎn),而不能把約束當(dāng)做安全管理的重點(diǎn),是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。
在管理中發(fā)展、提高
既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理,是一種動態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的,以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動,消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律,總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)新的變化后的管理,從而使安全管理不斷的上升到新的高度。
主要工作
是負(fù)責(zé)入網(wǎng)用戶的審批、安全管理信息(用戶授權(quán)等)的收集與分發(fā)、與安全有關(guān)的審計(jì)、控制等。主要內(nèi)容是:對上網(wǎng)用戶進(jìn)行管理,分配上網(wǎng)證書,如口令或身份卡等;對用戶注冊的日期和時間進(jìn)行管理;對使用系統(tǒng)的特權(quán)進(jìn)行管理;設(shè)定危及系統(tǒng)安全的事件和告警方式;提供對網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行安全保護(hù)的能力。主要有接入及用戶權(quán)限的管理,安全審查及安全告警處理。分析與安全有關(guān)的事件。
具體性質(zhì)
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分,它是以安全為目的,進(jìn)行有關(guān)安全工作的方針、決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能,合理有效地使用人力、財(cái)力、物力、時間和信息,為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動的總和,稱為安全管理。
包括內(nèi)容
從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)、從宏觀到微觀、從全局到局部,做出周密的規(guī)劃協(xié)調(diào)和控制,以及安全管理的指導(dǎo)方針、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu),對職工的安全要求、作業(yè)環(huán)境、教育和訓(xùn)練、年度安全工作目標(biāo)、階段工作重點(diǎn)、安全措施項(xiàng)目、危險分析、不安全行為、不安全狀態(tài)、防護(hù)措施與用具、事故災(zāi)害的預(yù)防等。
網(wǎng)絡(luò)安全
1. 組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》,提高工作人員的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的警惕性和自覺性。
2. 負(fù)責(zé)對本網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),使用戶自覺遵守和維護(hù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》,使他們具備基本的網(wǎng)絡(luò)安全知識。
3. 加強(qiáng)對單位的信息發(fā)布和BBS公告系統(tǒng)的信息發(fā)布的審核管理工作,杜絕違犯《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》的內(nèi)容出現(xiàn)。
4. 一旦發(fā)現(xiàn)從事下列危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動的:
(一)未經(jīng)允許進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源;
(二)未經(jīng)允許對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加;
(三)未經(jīng)允許對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、 修改或者增加;
(四)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(五)從事其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動。做好記錄并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
5. 在信息發(fā)布的審核過程中,如發(fā)現(xiàn)有以下行為的:
(一)煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施
(二)煽動顛覆國家政權(quán),推翻社會主義制度
(三)煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一
(四)煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)
(五)捏造或者歪曲事實(shí)、散布謠言,擾亂社會秩序
(六)宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪
(七)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人
(八)損害國家機(jī)關(guān)信譽(yù)
(九)其他違反憲法和法律、行政法規(guī)將一律不予以發(fā)布,并保留有關(guān)原始記錄,在二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
6. 接受并配合公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)安全保護(hù)的信息、資料及數(shù)據(jù)文件,協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處通過國際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為.
相關(guān)知識
企業(yè)安全管理:企業(yè)安全管理是指以國家的法律、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),采取各種手段,對企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況,實(shí)施有效制約的一切活動。
企業(yè)安全管理的內(nèi)容主要包括:行政管理、技術(shù)管理、工業(yè)衛(wèi)生管理;
企業(yè)安全管理的對象包括:生產(chǎn)的人員、生產(chǎn)的設(shè)備和環(huán)境、生產(chǎn)的動力和能量,以及管理的信息和資料;
企業(yè)安全管理的手段有:行政手段;法制手段;經(jīng)濟(jì)手段;文化手段等。
工作要點(diǎn)
一、風(fēng)險評價抓源頭控制
風(fēng)險評價是企業(yè)安全管理中采用的一種技術(shù)手段,通過危險源的劃分和預(yù)評價,找出各單位中存在的危險因素,然后有的放失,采取必要的安全對策加以解決,從危險源源頭上預(yù)以控制,來達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)。因此,該公司依據(jù)本身的生產(chǎn)特點(diǎn),將整個生產(chǎn)流程劃分為若干單元,然后進(jìn)行危險分析和不可接受危險程度的評價,對不可以接受的因素,及時拿出相應(yīng)的安全對策和資金進(jìn)行整改,而對不能接受的危險,則告知員工和民工可能發(fā)生什么結(jié)果,應(yīng)怎么預(yù)防。近年來,該礦在安全方面投入200多萬元,完善井下通風(fēng)系統(tǒng),購置塵毒檢測儀4臺,建隔音室9座,完善除塵設(shè)備2套,對職業(yè)危害崗位工每年進(jìn)行一次體檢,全體員工3年進(jìn)行一次體檢;全職業(yè)危害崗位員工體檢7次,累計(jì)522人次;全體員工體檢3次,累計(jì)1121人/次,無1例職業(yè)病患者或疑似患者;安裝報(bào)警器、攝像監(jiān)控、有力地防止了不安全事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)監(jiān)督抓隱患整改
監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)保證措施,是安全管理網(wǎng)絡(luò)里的一個雙向載體,通過它可以對公司的安全決策監(jiān)督實(shí)施,又能快速向公司決策層,反饋?zhàn)钚碌陌踩畔ⅲ⒏鶕?jù)這些信息做出決斷,其目的就是及時發(fā)現(xiàn)危害因素,快速消除安全隱患,先后對1340主巷67-69線之間的地壓顯現(xiàn)支護(hù)工程量763立方米,對發(fā)現(xiàn)的習(xí)慣性違章重復(fù)性安全隱患,下發(fā)整改指令書8份,整改隱患29條。
三、總結(jié)工作抓整改提高
通過階段性的總結(jié)和評比找出差距,找出安全管理中的漏洞,做為下一階段應(yīng)解決的問題,達(dá)到提高整體安全管理水平的目的,這個提高包括言論理念和行為意識,客觀環(huán)境和管理技術(shù),這方面工作的開展,是全方位的,更注重強(qiáng)調(diào)各二級生產(chǎn)單位的開展,充分調(diào)動和發(fā)揮各二級生產(chǎn)單位一線員工的積極作用,真正實(shí)現(xiàn)一個全方位的安全群防體系。
四、更新理念抓積極因素
“以人為本”找準(zhǔn)切入點(diǎn),開展具有針對性的長期細(xì)致的工作,從根本上改變“要我安全”到“我要安全”思想的徹底轉(zhuǎn)變,將安全預(yù)防工作的重點(diǎn)前移到加強(qiáng)安全教育,提高全員安全素質(zhì)的環(huán)節(jié)上來。通過安全制度的建立和完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定和落實(shí),認(rèn)真組織開展“糾三違”“安康杯競賽”“安全生產(chǎn)月”“安全知識競賽”等多種形式,有效地提高了全員安全生產(chǎn)意識。
五、落實(shí)責(zé)任抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),是有效控制安全生產(chǎn)事故的中心工作,而落實(shí)的途徑,則是依靠合理的安全管理網(wǎng)絡(luò),采取安全生產(chǎn)責(zé)任橫向劃分,落實(shí)到邊,和安全生產(chǎn)目標(biāo),逐層分解鑒定到底的方法,使各個體單位安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn),便能確保安全生產(chǎn)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公司職業(yè)安全衛(wèi)生工作實(shí)行全員目標(biāo)分級管理,每一生產(chǎn)年度由公司一把手與安全環(huán)??坪灦繕?biāo)責(zé)任書,安全環(huán)??茖⒛繕?biāo)細(xì)化后分解到各級單位并簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各二級單位進(jìn)一步細(xì)化分解到班組和崗位,同時簽訂目標(biāo)責(zé)任書,形成了一整套完整的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),公司設(shè)立由總經(jīng)理陳濤為主任的安全生產(chǎn)委員會,設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門,共有專職安全管理人員6 名,各二級生產(chǎn)單位成立由廠長任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)有專職安全員7人,班段長,井下各中段隊(duì)長53人均為兼職安全員,通過安委會、調(diào)度會、二級單位生產(chǎn)安全例會,保證使公司安全生產(chǎn)決策暢通落實(shí),生產(chǎn)現(xiàn)場的安全信息及時反饋。[